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誠(chéng)信立足 創(chuàng)新致遠(yuǎn)

農(nóng)村垃圾治理，三管齊下破解垃圾為村鎮(zhèn)難題

治理農(nóng)村污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國(guó)的重要一環(huán)。而村鎮(zhèn)垃圾處理問(wèn)題，更是關(guān)系到美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)的建成。?　　目前，我國(guó)部分地區(qū)針對(duì)村鎮(zhèn)垃圾處理和資源化利用進(jìn)行了有益的嘗試，如“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”村鎮(zhèn)垃圾處理模式，源頭分類(lèi)收集后對(duì)生活垃圾與其他有機(jī)廢棄物采用簡(jiǎn)易共處理技術(shù)等。但目前仍存在一些問(wèn)題，如村鎮(zhèn)垃圾混合運(yùn)收、無(wú)害化處理設(shè)施缺乏；垃圾處理模式僵化，缺乏創(chuàng)新型技術(shù)；一些村鎮(zhèn)重視不夠，監(jiān)管能力滯后等。?　　要推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，筆者認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)針對(duì)村鎮(zhèn)垃圾建立成本低、污染少、可持續(xù)的資源化利用和無(wú)害化處理協(xié)同技術(shù)和模式，采用集中和分散相結(jié)合、無(wú)害化和資源化相互促進(jìn)的方式，提高村鎮(zhèn)垃圾的處理與資源化利用水平。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)落實(shí)到如下三個(gè)方面：?　　首先，明確目標(biāo)定位，建立健全村鎮(zhèn)垃圾污染監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)村鎮(zhèn)垃圾污染有其獨(dú)特性、地域性、復(fù)雜性，因此，需深入開(kāi)展村鎮(zhèn)垃圾污染調(diào)查。在現(xiàn)有調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型垃圾、村鎮(zhèn)生活垃圾及城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)嫁型垃圾為防治重點(diǎn)，開(kāi)展村鎮(zhèn)垃圾污染狀況詳查。掌握重點(diǎn)村鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活廢物污染、農(nóng)業(yè)面源污染與城市轉(zhuǎn)移污染的分布情況及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。制訂詳查總體方案和技術(shù)規(guī)程，開(kāi)展技術(shù)分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)監(jiān)督檢查。在有條件的地方，建立村鎮(zhèn)垃圾二次污染監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)體系、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警應(yīng)急技術(shù)體系，初步形成村鎮(zhèn)垃圾污染防治的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。?　　其次，加強(qiáng)垃圾收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大創(chuàng)新型垃圾處理模式投入。面對(duì)越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)型污染和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)嫁型污染，以及固體原生污染的再升級(jí)，需要加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、垃圾收運(yùn)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建設(shè)一批適合村鎮(zhèn)、相對(duì)完善、集中和分散相結(jié)合的固體有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，使村鎮(zhèn)生活垃圾、禽畜養(yǎng)殖廢棄物與青貯秸稈等得到妥善處理，注重清潔化生產(chǎn)、資源化利用、無(wú)害化的垃圾處理技術(shù)裝備的投入與應(yīng)用，保障治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。?　　再次，構(gòu)建村鎮(zhèn)垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。按照區(qū)域管理方式，明確各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)與要?jiǎng)?wù)，將村鎮(zhèn)垃圾治理納入當(dāng)?shù)卣己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，以“以獎(jiǎng)促治”政策為主線(xiàn)，推進(jìn)村鎮(zhèn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)村鎮(zhèn)企業(yè)的垃圾污染監(jiān)管，對(duì)企業(yè)偷排、超排行為依法查處。加大宣傳力度，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境監(jiān)督，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展。

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把放錯(cuò)了地方的資源充分利用起來(lái)

過(guò)日子就會(huì)產(chǎn)生生活垃圾，若垃圾“處理”能力跑不贏“產(chǎn)生”的速度，就會(huì)面臨“垃圾圍城”的窘境。近年來(lái)，益陽(yáng)市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理手段，大力推廣生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，在破解“垃圾圍城”困境方面探索出一條新路子?！　∫原h(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要的必由之路。生活垃圾焚燒處理作為當(dāng)前垃圾處理處置的主要方式，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約雙贏的措施，是助力生態(tài)文明建設(shè)的有利抓手，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性一環(huán)?！　±欠佩e(cuò)了地方的資源。建設(shè)垃圾消納場(chǎng)，實(shí)行無(wú)害化填埋處理，是過(guò)去處理處置垃圾的主要方式。這種低端、粗放的處理方式，雖然解決了“垃圾圍城”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但也占用了大量土地資源，造成可再生利用資源的巨大浪費(fèi)?！　∧壳?，全省縣以上城鎮(zhèn)共有108座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，設(shè)計(jì)總庫(kù)容2.72億立方米。由于這些年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾也進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，全省垃圾處理場(chǎng)剩余庫(kù)容已不足60%。升級(jí)垃圾處理處置方式，既是現(xiàn)實(shí)所逼，更是大勢(shì)所趨?！　〗鼉赡辏沂≡趧?chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理上取得明顯進(jìn)展，益陽(yáng)、永州、長(zhǎng)沙等生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，不僅從根本上解除本地垃圾處理處置上的壓力，而且實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的三方共贏。應(yīng)該說(shuō)，益陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地成功的案例表明，焚燒發(fā)電處理設(shè)施建設(shè)，將是近一段時(shí)期解決我省“垃圾圍城”“垃圾圍村”問(wèn)題的重要途徑，將極大地助推兩型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的重要抓手?！　∧壳?，全省已建成10個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，日處理能力達(dá)到1.2萬(wàn)噸，全省生活垃圾焚燒占比達(dá)到37%；同時(shí)，還有5個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。到2020年，全省還將規(guī)劃建設(shè)33個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，全省生活垃圾焚燒總設(shè)計(jì)日處理能力將達(dá)到4.42萬(wàn)噸。這些項(xiàng)目建成后，將有效緩解垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容不足的問(wèn)題，從根本上解決我省“垃圾圍城”問(wèn)題。　　推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，最大的瓶頸不是資金，也不是技術(shù)，而是人們觀念上的掣肘。放眼全國(guó)，“垃圾焚燒廠該建”，但“別建在我家后院”的“鄰避效應(yīng)”，給生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目帶來(lái)阻力。然而，益陽(yáng)這些年陸續(xù)建成多個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，整個(gè)過(guò)程做到了“零投訴、零上訪”，其成功化解“鄰避效應(yīng)”的經(jīng)驗(yàn)，值得各地借鑒、推廣。

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農(nóng)村垃圾分類(lèi)需要市場(chǎng)化、常態(tài)化、規(guī)范化

當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾治理已經(jīng)成為我國(guó)全面建成小康社會(huì)的突出短板。為解決這一難題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部分別組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，取得了階段性成果，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，總體而言我國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理還處于起步階段，不平衡、不充分的問(wèn)題十分突出，法治基礎(chǔ)薄弱，資金、隊(duì)伍、設(shè)施短缺等制約了農(nóng)村生活垃圾治理水平的提升?！　　豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》是我國(guó)各類(lèi)固體廢物治理最重要的依據(jù)。該法對(duì)城市生活垃圾治理的相關(guān)規(guī)定較為詳細(xì)明確，但對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理并未提出明確要求，僅提出農(nóng)村生活垃圾污染防治的具體辦法由地方性法規(guī)規(guī)定，這就使大多數(shù)地方農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)際上處于無(wú)法可依的境地。同時(shí)，由于我國(guó)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“重城市、輕農(nóng)村”的問(wèn)題，客觀上形成了生活垃圾治理“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的局面。在《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂中，明確將“以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的垃圾分類(lèi)制度基本要求寫(xiě)入其中，著力破解生活垃圾治理“城鄉(xiāng)兩重天”的難題?！　　掇r(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》指出，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理要建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類(lèi)和資源化利用方式，同時(shí)提出建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障，為農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理提供了清晰指引。分類(lèi)處理的前提是地方政府要提供基本的收運(yùn)服務(wù)和處理設(shè)施，即要有基本的資金投入、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、處理設(shè)施保障，否則分類(lèi)處理只能是空中樓閣。2017年我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率已達(dá)97.1%，根本原因就在于城市生活垃圾治理的責(zé)任主體清晰，市場(chǎng)化機(jī)制較為成熟，建立了專(zhuān)業(yè)的收運(yùn)與處理隊(duì)伍。相反，生態(tài)環(huán)境部近期以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)開(kāi)展的“清廢行動(dòng)”中，發(fā)現(xiàn)大量農(nóng)村生活垃圾非法傾倒問(wèn)題，主要原因在于地方政府資金投入不足，缺乏規(guī)范的處理設(shè)施，不能提供基本的收運(yùn)與處理服務(wù)。所以，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的當(dāng)務(wù)之急是加大政府投入力度，引入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，建立兜底的收運(yùn)和處理服務(wù)系統(tǒng)，首先解決生活垃圾隨意堆放、非法傾倒、無(wú)控處理導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境污染問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理?！　　吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中，對(duì)不同區(qū)域的農(nóng)村生活垃圾治理制定了符合實(shí)際的目標(biāo)和路徑，提出加快垃圾分類(lèi)處理，推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類(lèi)、資源化利用和處置，建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。與城市相比，農(nóng)村垃圾分類(lèi)具有得天獨(dú)厚的條件：農(nóng)村一家一院的居住條件有利于垃圾分類(lèi)責(zé)任的界定和追究，親情關(guān)系和熟人社會(huì)有利于組織動(dòng)員和宣傳教育，農(nóng)民對(duì)正面激勵(lì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)較為敏感。同時(shí)，農(nóng)村有較大土地空間可以就地消納分類(lèi)垃圾。所以如果政府下大力氣推動(dòng)，建立良好的工作機(jī)制，農(nóng)村垃圾分類(lèi)應(yīng)該比城市更容易取得成效。但是我國(guó)地域遼闊，不同區(qū)域農(nóng)村的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件千差萬(wàn)別，推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)也應(yīng)因地制宜，循序漸進(jìn)，不可生搬硬套，急于求成。人口密集、交通便利、具備城鄉(xiāng)一體化條件的農(nóng)村，垃圾分類(lèi)系統(tǒng)應(yīng)盡可能與城市生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)銜接協(xié)同，通過(guò)適度的就地資源化利用減少進(jìn)入終端處理設(shè)施的垃圾量，同時(shí)打通有害垃圾進(jìn)入城市生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施的出路，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量全面提升。居住分散、交通不便、不具備城鄉(xiāng)一體化條件的農(nóng)村，垃圾分類(lèi)系統(tǒng)應(yīng)盡可能與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)與自然條件相結(jié)合，為有機(jī)垃圾與無(wú)機(jī)灰土尋找就地資源化利用途徑，不能利用的其他垃圾集中收集后，在受控的處理設(shè)施中集中處理。環(huán)保部門(mén)也應(yīng)該從農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量整體改善的角度出發(fā)制定污染控制標(biāo)準(zhǔn)，為此類(lèi)小型就地資源化利用和受控處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行提供技術(shù)指導(dǎo)與規(guī)制保障，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理

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垃圾分類(lèi)要向舊習(xí)慣說(shuō)“不” 6大試點(diǎn)工作梯次推進(jìn)

我國(guó)垃圾分類(lèi)制度從微觀和宏觀角度來(lái)看都將具有深遠(yuǎn)的意義，目前垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市的狀況如何？在垃圾分類(lèi)的中國(guó)式范本探索中，這些試點(diǎn)有哪些值得借鑒的成功案例呢？　　當(dāng)下政府正強(qiáng)制推進(jìn)的“垃圾分類(lèi)制度”，是新中國(guó)繼1958年“除四害運(yùn)動(dòng)”以來(lái)，第二次“向舊習(xí)慣”說(shuō)“不”的全民行動(dòng)，它的深遠(yuǎn)歷史意義將在日后被社會(huì)所重新估量?！　《覀兠恳粋€(gè)人，則正是這場(chǎng)全民行動(dòng)的見(jiàn)證者與參與者。從某種意義上說(shuō)，此次全民行動(dòng)的成敗，關(guān)系到每一個(gè)人，因?yàn)樗还馐强简?yàn)全民智慧的一次大考，更是檢測(cè)當(dāng)代中國(guó)人文明程度的一張?jiān)嚰??！　∥⒂^現(xiàn)狀　　近日，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2005名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，71.1%的受訪者平時(shí)會(huì)做垃圾分類(lèi)處理，54.2%的受訪者對(duì)已經(jīng)設(shè)置的分類(lèi)垃圾箱的使用效果表示滿(mǎn)意。垃圾分類(lèi)進(jìn)展緩慢，64.4%的受訪者直言分不清什么可循環(huán)、什么不可循環(huán)。67.6%的受訪者建議在典型居住社區(qū)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，61.0%的受訪者希望以村、小區(qū)或街道等為單位“劃片”普及垃圾分類(lèi)概念?！　∽ⅲ?005個(gè)受訪者樣本中，90后占15.0%，80后占51.8%，70后占25.4%，60后占6.1%，50后占1.2%。居住在一線(xiàn)城市的占35.1%，二線(xiàn)城市的占38.6%，三四線(xiàn)城市的占20.2%，小城鎮(zhèn)、縣城的占5.0%，農(nóng)村的占1.2%?！　『暧^現(xiàn)狀　　中國(guó)大陸90%以上可以利用的廢棄物，卻被填埋或焚燒掉。比如每年15億多噸建筑垃圾，再生利用的僅有幾千噸，而實(shí)現(xiàn)最大利用的前提便是垃圾分類(lèi)。在北京、杭州等，垃圾分類(lèi)試點(diǎn)已經(jīng)推行了14年，卻未見(jiàn)明顯實(shí)效，盡管小區(qū)門(mén)口放了不同顏色的垃圾桶，但仍然各種垃圾混雜、免費(fèi)發(fā)放的可降解垃圾袋也被用來(lái)裝其他垃圾?！　∪绾贾?，從2000年便成為垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市，后來(lái)不了了之。2010年3月25日再次啟動(dòng)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾，分別對(duì)應(yīng)紅色、藍(lán)色、綠色以及黃色四種顏色垃圾桶，并免費(fèi)提供可降解的廚余垃圾垃圾袋。垃圾分類(lèi)已經(jīng)覆蓋了杭州98%的生活小區(qū)，一年93萬(wàn)噸垃圾進(jìn)入可回收渠道，但推行情況卻并不樂(lè)觀，倒是讓各種顏色的垃圾桶占了風(fēng)頭?！　〖词咕用穹诸?lèi)撿運(yùn)，也沒(méi)有回收利用的地方。大部分垃圾都有兩個(gè)去向，能燒的都送到發(fā)電廠焚燒，燒不了的就送到垃圾填埋場(chǎng)，這也就意味著前期居民及運(yùn)輸環(huán)節(jié)均做了無(wú)用功。經(jīng)費(fèi)不足也是垃圾分類(lèi)工作遲遲不能推行的原因之一。以廣州為例，如果持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬(wàn)人，每年需花費(fèi)40億元?！　≡圏c(diǎn)城市現(xiàn)狀　　1、北京試點(diǎn)　?、俦本┦猩罾诸?lèi)收集發(fā)展概況　　北京市作為2000年建設(shè)部選定的8個(gè)生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市之一，在分類(lèi)收集方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。北京市的垃圾分類(lèi)工作共經(jīng)歷了不同的階段?！　〉谝浑A段：2000年-2006年，前期摸索階段，效果甚微；　　第二階段：2006年-2008年，快速發(fā)展階段，這一階段主要借奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，加大了在分類(lèi)收集方面的投入，奧運(yùn)期間，基本實(shí)現(xiàn)全部場(chǎng)館的垃圾分類(lèi)收集，但分類(lèi)收集的理念仍未深入到廣大市民中?！　〉谌A段：2009年至今，北京市在市委市政府的大力支持下，在各部門(mén)的通力配合下，出臺(tái)了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，用了近2年半的時(shí)間完成了生活垃圾分類(lèi)收集工作的方案研究、模式運(yùn)行及推廣?！　?009年，北京市重新啟動(dòng)了生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)實(shí)施工作，在15個(gè)小區(qū)、59家黨政機(jī)關(guān)及學(xué)校進(jìn)行了試點(diǎn)，建立了一支擁有147名分類(lèi)指導(dǎo)員的隊(duì)伍，提高了源頭分類(lèi)質(zhì)量。　　2010年，根據(jù)北京市當(dāng)年政府折子工程相關(guān)內(nèi)容的要求，為繼續(xù)鞏固上一年的試點(diǎn)效果，結(jié)合垃圾成分和市民接受程度，在600個(gè)試點(diǎn)小區(qū)內(nèi)實(shí)行了“大類(lèi)粗分”，并于終端處理設(shè)施相結(jié)合，完成了分類(lèi)收集后的分類(lèi)處理?！　≡诒本┦惺姓腥菸癄款^下，北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所成立課題組在2009年-2010年間對(duì)生活垃圾分類(lèi)收集中涉及到的內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，在市、區(qū)科委的支持下，選定朝陽(yáng)區(qū)部分試點(diǎn)小區(qū)，于2011年底完成了北京市《朝陽(yáng)區(qū)生活垃圾分類(lèi)體系研究與示范》課題。2012年上半年，北京市朝陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)小區(qū)的垃圾分類(lèi)收集模式運(yùn)行情況良好，試點(diǎn)的分類(lèi)收集工作取得了階段性進(jìn)展。截止到2012年2月，北京市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)已達(dá)1800個(gè)?！　、诒本┠Ｊ娇山梃b的地方：　　分類(lèi)方式簡(jiǎn)單易行，分為廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三類(lèi)，居民認(rèn)配合度和可度高；　　分類(lèi)收運(yùn)設(shè)施配套、終端分類(lèi)處理設(shè)施完備；　　設(shè)置五類(lèi)人員對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行監(jiān)督(垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員、二次分揀員、垃圾樓巡視員、分類(lèi)效果監(jiān)察員、相關(guān)信息記錄員)；　　完善的管理體系：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)辦公室，由市政市容委、商委、發(fā)改委、環(huán)保部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、首都精神文明辦、街道、居委會(huì)、物業(yè)等單位各司其職，共同負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)收集的管理工作?！　?、上海試點(diǎn)：　?、倮诸?lèi)開(kāi)展情況　　2011年，上海生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)覆蓋到1080個(gè)居住小區(qū)，涉及58萬(wàn)戶(hù)居民，完成了人均生活垃圾處理量比2010年減少5%目標(biāo)，全社會(huì)對(duì)生活垃圾分類(lèi)減量的知曉度、認(rèn)同度、參與度不斷提高?！　?012年，上海將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，新增1050個(gè)試點(diǎn)場(chǎng)所，人均生活垃圾處理量控制在每人每天0.74公斤，比去年再減5%。與以往不同的是，生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)從居民區(qū)向其他產(chǎn)生源拓展。除新增500個(gè)居民小區(qū)試點(diǎn)外，還將選擇100個(gè)機(jī)關(guān)、200個(gè)企事業(yè)單位、100個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、100所學(xué)校、50個(gè)公園開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。　　上海市垃圾分類(lèi)工作最大的優(yōu)勢(shì)在于提高居民的參與度，多年的宣傳教育和活動(dòng)開(kāi)展，使得公眾對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)知度有了極大提高，“垃圾要分類(lèi)，資源不浪費(fèi)”的理念已經(jīng)深入人心，2007年萬(wàn)份抽樣調(diào)查顯示，公眾對(duì)垃圾分類(lèi)觀念知曉率達(dá)到90%。各小區(qū)垃圾分類(lèi)工作與廢品回收工作相結(jié)合，設(shè)立分類(lèi)收集點(diǎn)，分類(lèi)收集點(diǎn)的管理員兼顧廢品回收人員，所回收廢品歸管理員所有，調(diào)動(dòng)管理人員積極性，提高垃圾的分類(lèi)效率和資源循環(huán)利用率?！　、诔雠_(tái)的政策文件　　《上海市城市生活垃圾收運(yùn)處置管理辦法》　　3、杭州試點(diǎn)：　?、倮诸?lèi)開(kāi)展情況　　杭州市自2010年起開(kāi)始試點(diǎn)推行垃圾分類(lèi)，杭州市于2010年3月20日至5月20日在7個(gè)試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集，垃圾“不分類(lèi)”“分錯(cuò)類(lèi)”的情況卻相當(dāng)普遍，于是在杭州一些小區(qū)便有了垃圾分類(lèi)“實(shí)名制”的實(shí)踐。2010年6月，年開(kāi)始首先試點(diǎn)實(shí)行垃圾分類(lèi)“實(shí)名制”，參與家庭由剛開(kāi)始的30多戶(hù)增加到目前的1200多戶(hù)。垃圾分類(lèi)投放準(zhǔn)確率、分類(lèi)準(zhǔn)確率能提高到80%以上。這兩項(xiàng)指標(biāo)均比普通小區(qū)高出20%以上。杭州已增加54臺(tái)垃圾運(yùn)輸車(chē)，在實(shí)行垃圾分類(lèi)的小區(qū)實(shí)行分類(lèi)運(yùn)輸，分類(lèi)處理技術(shù)也在逐漸提高。2011年共有843個(gè)小區(qū)已經(jīng)推行垃圾分類(lèi)，約占杭州所有小區(qū)的55%?！　、诔雠_(tái)的文件　　《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作實(shí)施方案〉的通知》　　4、廣州試點(diǎn)　?、倮诸?lèi)開(kāi)展情況　　2012年廣州將對(duì)全市131條街道、35個(gè)鎮(zhèn)分4類(lèi)推廣垃圾分類(lèi)。并且在2012年底前，全市12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市131條街道全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，重點(diǎn)抓好50條先行推廣實(shí)施街道、100個(gè)先行推廣實(shí)施生活小區(qū)的建設(shè)?！　、诔雠_(tái)的政策文件　　《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》(2011年4月1日)。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)垃圾分類(lèi)的法律規(guī)定，意義重大?！　?、廈門(mén)試點(diǎn)　　①垃圾分類(lèi)開(kāi)展情況　　按照廈門(mén)市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施計(jì)劃，居民生活垃圾分類(lèi)收集工作將分三個(gè)階段：至2011年，鞏固原有垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)小區(qū)，更換分類(lèi)容器及分類(lèi)說(shuō)明牌，進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)宣傳；至2013年底，城市居民垃圾分類(lèi)收集覆蓋面達(dá)到50%，即各區(qū)要有50%的街道辦事處實(shí)行垃圾分類(lèi)收集回收利用；至2015年底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展垃圾分類(lèi)，由區(qū)政府所在地的城鎮(zhèn)開(kāi)展居民生活垃圾分類(lèi)收集工作，力爭(zhēng)全市生活垃圾分類(lèi)收集達(dá)到100%。“十二五”期間，每年至少確定20個(gè)生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)小區(qū)。今年，廈門(mén)市市政園林局已投資約200萬(wàn)元，在淺水灣小區(qū)、國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、后濱安置房小區(qū)等10個(gè)生活小區(qū)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集工作?！　、诔雠_(tái)的文件　　《廈門(mén)市城市生活垃圾管理辦法》　　6、南京試點(diǎn)　?、倮诸?lèi)工作開(kāi)展情況　　目前南京市對(duì)8個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的生活垃圾從投放、運(yùn)輸?shù)教幚?，全部?shí)行分類(lèi)。至2015年，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率85%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾填埋量減少50%。試點(diǎn)區(qū)各建成一座臨時(shí)資源回收中心。針對(duì)可回收垃圾，構(gòu)建再生資源回收體系，現(xiàn)已經(jīng)規(guī)范了300多家廢品回收點(diǎn)，還將新建3個(gè)再生資源回收分揀加工中心，改造升級(jí)8個(gè)中心。針對(duì)餐廚垃圾，計(jì)劃在院校、機(jī)關(guān)設(shè)置一批餐廚垃圾生化處理機(jī)?！　、诔雠_(tái)的文件　　《南京市城市生活垃圾分類(lèi)收集處理行動(dòng)計(jì)劃》

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